| 環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)市場(chǎng)化欲突圍 應(yīng)積極推進(jìn)企業(yè)自測(cè) |
| 2015-5-25 9:56:29 閱讀次數(shù)：947 |
隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)范圍擴(kuò)大和要求提高，一些業(yè)務(wù)按市場(chǎng)化運(yùn)作成為必然選擇。社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，在江浙等省份蓬勃發(fā)展，并逐步向中西部延伸。湖南省上規(guī)模的檢測(cè)公司已有20多家，承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的能力較強(qiáng)。但目前普遍開(kāi)工不足，尋找檢測(cè)市場(chǎng)的壓力較大。 環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)市場(chǎng)化應(yīng)從何突破？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，企業(yè)自測(cè)應(yīng)該首當(dāng)其沖。在國(guó)外，污染物排放單位須自主開(kāi)展監(jiān)測(cè)并向社會(huì)公布相關(guān)信息。2013年環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法（試行）》要求，企業(yè)必須承擔(dān)起自行監(jiān)測(cè)的義務(wù)，并與總量減排考核指標(biāo)掛鉤。新《環(huán)保法》對(duì)企業(yè)公開(kāi)環(huán)境信息提出明確要求，也包括公開(kāi)監(jiān)測(cè)信息，這些應(yīng)公開(kāi)信息必須依靠企業(yè)自測(cè)獲得。 目前，排污單位開(kāi)展自測(cè)存在以下問(wèn)題：很多排污單位沒(méi)有開(kāi)始啟動(dòng)相關(guān)工作；企業(yè)自測(cè)的內(nèi)涵理解不深，監(jiān)測(cè)不全面；監(jiān)測(cè)信息公布不準(zhǔn)確、不及時(shí)；公開(kāi)方式不規(guī)范，不方便公眾查詢(xún)、下載歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。 之所以出現(xiàn)排污單位自測(cè)推進(jìn)緩慢，有3方面問(wèn)題需要重視。首先，環(huán)保相關(guān)管理者的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致排污單位不能正確理解開(kāi)展自測(cè)的必要性和緊迫性，工作主動(dòng)性不強(qiáng)。其次，作為一項(xiàng)啟動(dòng)不久的業(yè)務(wù)，排污單位沒(méi)有得到有效指導(dǎo)，還沒(méi)有開(kāi)始著手設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)方案。第三，一些管理平臺(tái)還沒(méi)有迅速跟進(jìn)。對(duì)于排污單位必須公布的環(huán)境信息要求有些還過(guò)于繁瑣，不能夠突出關(guān)鍵，簡(jiǎn)單清晰。 目前，有的省份在排污單位自測(cè)方面已有一些成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)拒不履行自測(cè)責(zé)任或履行不到位的排污單位，依據(jù)新《環(huán)保法》予以罰款處罰，并責(zé)令改正；對(duì)拒不改正的實(shí)施按日連續(xù)處罰。 當(dāng)前應(yīng)積極推進(jìn)排污單位開(kāi)展自測(cè)和購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)環(huán)境服務(wù)。一是督促排污單位啟動(dòng)自測(cè)。目前排污單位自測(cè)法律依據(jù)充分，管理手段充足。要將所有污染源暴露在陽(yáng)光之下，這是加強(qiáng)污染源監(jiān)管的關(guān)鍵一步。不打開(kāi)排污單位自測(cè)這扇大門(mén)，門(mén)內(nèi)的排污單位閑庭信步，等待觀望；門(mén)外的社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)則心憂(yōu)如焚，資產(chǎn)閑置。 二是購(gòu)買(mǎi)第三方專(zhuān)業(yè)治理和環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)是督促排污單位履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任的創(chuàng)新性手段。以前，有很多企事業(yè)單位是以節(jié)省安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)成本獲得暴利。委托給第三方，相關(guān)購(gòu)買(mǎi)資金就成為剛性支出，有利于保證環(huán)保投入，提高治理、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)水平。不僅如此，購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)的環(huán)境服務(wù)，能解決一些排污單位重視環(huán)保但不專(zhuān)業(yè)的問(wèn)題。 此外，社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)較強(qiáng)的服務(wù)能力和排污單位剛性的自測(cè)需求對(duì)接不暢，還需要環(huán)境管理部門(mén)做好引導(dǎo)工作，最終形成多方共贏的市場(chǎng)化局面。 |