| 海鹽縣綠色發(fā)展報(bào)告算清發(fā)展賬 |
| 2015-5-14 9:45:08 閱讀次數(shù)：947 |
曾經(jīng)因污染企業(yè)排出銹水導(dǎo)致白洋河成為“黃河”的明珠園工業(yè)園區(qū)被實(shí)施關(guān)停，原址已變身成為白洋河濕地的一部分； 總投資21億元的海利循環(huán)產(chǎn)業(yè)園加工再生聚酯差別化長絲項(xiàng)目去年八九月投產(chǎn)，年可回收50萬噸聚酯瓶，今年下半年可完成全部項(xiàng)目80%的建設(shè)任務(wù)； 海鹽縣餐廚廢棄物集中處理和資源化再利用項(xiàng)目在成功中試的基礎(chǔ)上，即將進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用； 2014年，全縣完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值337.72億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的46.7%； 全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，實(shí)現(xiàn)了“兩增兩減”：2014年年末生豬存欄比年初減少28.67萬頭，推廣測(cè)土配方施肥，完成化肥減量563.2噸；家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社分別新增140家、59家； …… 這些轉(zhuǎn)型發(fā)展的案例，究竟能在綠色發(fā)展的賬面上占到幾分？哪些指標(biāo)最能體現(xiàn)一個(gè)區(qū)域的綠色發(fā)展水平？ 5月11日，我國首份縣域綠色發(fā)展報(bào)告——《海鹽綠色發(fā)展報(bào)告（2013～2014年）》（以下簡稱《報(bào)告》）新鮮出爐。 1 為什么要做綠色發(fā)展報(bào)告？ 說到縣域排名，耳熟能詳?shù)哪^于中國百強(qiáng)縣（市）排名。依據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)單位、縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭力等級(jí)、縣域相對(duì)富裕程度、縣域相對(duì)綠色指數(shù)等指標(biāo)，對(duì)中國縣域發(fā)展水平進(jìn)行排名。近年來，也有些機(jī)構(gòu)推出縣域科學(xué)發(fā)展排名。 在浙江省海鹽縣縣長章劍看來，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來說，即使在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的浙江省，海鹽縣也處于中上水平，通過既有的評(píng)價(jià)體系，不難比較出在全國處于什么位置。但就綠色發(fā)展而言，究竟處于哪個(gè)位置，卻有些說不清楚。一直悶著頭向前走，可能會(huì)不知道自己的路走得對(duì)不對(duì)。正是基于這個(gè)想法，海鹽縣決定根據(jù)縣域的實(shí)際情況，對(duì)自己的綠色發(fā)展水平進(jìn)行一次評(píng)估。 “倉廩實(shí)而知禮節(jié)”，同理，章劍告訴記者，經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平之后，環(huán)境的價(jià)值更顯重要，經(jīng)濟(jì)增長不能讓人有窒息感，必須更注重質(zhì)量，注重與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。因此，希望建立一套可評(píng)估、可測(cè)量、可比較的綠色發(fā)展指標(biāo)體系，既可以縱向比較，也可以橫向比較，審視自己的綠色發(fā)展水平處于什么階段、什么位置。 從2014年12月開始，海鹽縣委托浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心編制海鹽縣的綠色發(fā)展報(bào)告，從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等多個(gè)方面，對(duì)海鹽縣的綠色發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)和梳理，分析綠色發(fā)展的制約因素。 2 指標(biāo)體系從何而來？ 何謂綠色發(fā)展，在國內(nèi)外都沒有一套相對(duì)成熟的指標(biāo)體系可供借鑒。海鹽縣綠色發(fā)展報(bào)告的指標(biāo)體系又是從何而來的呢？ 此次發(fā)布的海鹽縣綠色發(fā)展指標(biāo)體系主要包括綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠色生態(tài)環(huán)境、綠色建設(shè)和消費(fèi)3個(gè)領(lǐng)域，共計(jì)20個(gè)指標(biāo)。 綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域共有8項(xiàng)指標(biāo)，包括人均GDP、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重、萬元工業(yè)增加值用水量、土地資源產(chǎn)出率、人均服務(wù)業(yè)增加值、單位GDP能耗、化學(xué)需氧量排放強(qiáng)度、二氧化硫排放強(qiáng)度。 綠色生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域共6項(xiàng)指標(biāo)，包括交接斷面水質(zhì)考核、人均公園綠地面積、縣級(jí)城市日空氣質(zhì)量（AQI）優(yōu)良天數(shù)比例、PM2.5平均值、城市區(qū)域噪聲平均值、縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。 綠色建設(shè)和消費(fèi)領(lǐng)域共6項(xiàng)指標(biāo)，包括城市生活污水集中處理率、城市生活垃圾無害化處理率、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、工業(yè)重復(fù)用水率、公交分擔(dān)率、規(guī)模以上工業(yè)畝均增加值。 指標(biāo)體系有了，和誰比就變得很重要，比較范圍過大或過小，參考值過高或過低，都不能真實(shí)反映自身的綠色發(fā)展水平。 幾經(jīng)選擇，想摸清自身綠色發(fā)展位置的海鹽縣和承擔(dān)報(bào)告編制的浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心確定了以2014年浙江全省相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)作為基準(zhǔn)值。 而無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還是轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)踐，一直處于東部發(fā)達(dá)地區(qū)的浙江省無疑都是走在全國前列的。 3 評(píng)估結(jié)果如何？ 《報(bào)告》顯示，海鹽縣綠色發(fā)展綜合指數(shù)從2013年的101.78，提高到2014年的104.43，呈現(xiàn)逐步提升的良好態(tài)勢(shì)，2013年已經(jīng)開始邁入綠色發(fā)展的提升階段。 但《報(bào)告》同時(shí)指出，海鹽縣綠色發(fā)展不同領(lǐng)域的發(fā)展水平也存在一定的差異，其中，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯高于全省平均發(fā)展水平，綠色建設(shè)和消費(fèi)方面也已達(dá)到全省平均發(fā)展水平，但綠色生態(tài)環(huán)境還略低于全省平均發(fā)展水平。 據(jù)浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心總經(jīng)濟(jì)師鄭連革介紹，根據(jù)測(cè)算，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域8項(xiàng)指標(biāo)中，人均GDP、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重、萬元工業(yè)增加值用水量、土地資源產(chǎn)出率，高于全省平均水平；人均服務(wù)業(yè)增加值、單位GDP能耗、化學(xué)需氧量排放強(qiáng)度、二氧化硫排放強(qiáng)度，低于全省平均水平。 綠色生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域6項(xiàng)指標(biāo)中，交接斷面水質(zhì)考核、人均公園綠地面積、縣級(jí)城市日空氣質(zhì)量（AQI）優(yōu)良天數(shù)比例、PM2.5平均值、城市區(qū)域噪聲平均值5項(xiàng)高于全省平均水平，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率還低于全省平均水平。 綠色建設(shè)和消費(fèi)領(lǐng)域6項(xiàng)指標(biāo)中，城市生活污水集中處理率、城市生活垃圾無害化處理率、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、工業(yè)重復(fù)用水率高于全省平均水平，公交分擔(dān)率、規(guī)模以上工業(yè)畝均增加值兩項(xiàng)還低于全省平均水平。 4 結(jié)果出來之后怎么辦？ 編制綠色發(fā)展報(bào)告，只是為了曬“家底”嗎？ 《報(bào)告》顯示，目前，海鹽縣在綠色能源推廣、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綠色環(huán)境改善等方面已經(jīng)取得了一定成效。但在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、水環(huán)境治理、綠色建設(shè)和消費(fèi)方面有待進(jìn)一步提高。僅以縣級(jí)以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率這項(xiàng)指標(biāo)來看，海鹽縣2013年、2014年兩年的數(shù)據(jù)為0，而省級(jí)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)是85%。 章劍說，《報(bào)告》中一些重要指標(biāo)方面，海鹽縣是落后于全省平均水平的，看到《報(bào)告》，更多的是自我反省，查找不足。僅針對(duì)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率得分均為0的情況，今年，海鹽縣將安排11.7億元的投資項(xiàng)目用于治水。下一步，海鹽縣將更加努力地致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)、生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善，致力于有利于綠色發(fā)展的法律法規(guī)和政策的完善與執(zhí)行，也將加強(qiáng)綠色發(fā)展理念知識(shí)的宣傳普及，擴(kuò)大公眾知曉度、認(rèn)同度和參與度。 當(dāng)記者問及追求綠色發(fā)展會(huì)不會(huì)影響海鹽縣發(fā)展的速度時(shí)，章劍用了一組數(shù)字作了回答，今年第一季度，海鹽縣國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8.6%，地方財(cái)政收入增長10.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長21.7%，均居嘉興市第一。這讓海鹽縣的決策者們更堅(jiān)信，綠色發(fā)展只會(huì)促進(jìn)海鹽縣更好、更健康、更可持續(xù)的發(fā)展。 |