| 解讀《全國環(huán)境監(jiān)察工作要點》的兩條主線 |
| 2015-3-23 15:01:18 閱讀次數(shù)：943 |
2015年《全國環(huán)境監(jiān)察工作要點》共分4個部分十三條，共涉及了新《環(huán)境保護法》執(zhí)行、國辦《通知》落實、環(huán)境保護大檢查、綜合督查和隊伍管理等多個方面。但記者發(fā)現(xiàn)，明晰任務和信息公開是貫穿以上各個方面的兩條主線。 明晰各方任務 2015年《要點》對環(huán)保部門、環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)和環(huán)境監(jiān)察人員提出了不同的要求。 記者梳理了《要點》中對環(huán)保部門提出的要求：一是召開專題會議。環(huán)保部門“一把手”每年要至少召開兩次專題會議研究解決監(jiān)管執(zhí)法存在的重大問題。二是要強化人員配備。各級環(huán)保部門要加強執(zhí)法班子和隊伍建設(shè)，調(diào)配能力強、業(yè)務熟、敢碰硬的人員充實到執(zhí)法一線。三是加強部門聯(lián)動。各級環(huán)保部門要加強與公檢法的銜接配合，對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、移送一起。四是明確《通知》分工。各級環(huán)保部門要向同級政府提出貫徹實施國辦《通知》的總體思路和各部門的分工建議，逐步建立起環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工負責的工作機制。五是組織綜合督查。省級環(huán)保部門要對不少于30%的設(shè)區(qū)市級人民政府開展綜合督查，調(diào)動各級政府及有關(guān)部門加強環(huán)保工作的積極性。 對于各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)，《要點》也提出了四項要求：一是要嚴格執(zhí)行新《環(huán)境保護法》，優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法方式，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。二是在同級環(huán)保部門的領(lǐng)導下，認真開展環(huán)境保護大檢查、綜合督查和稽查考核工作。三是規(guī)范基礎(chǔ)工作，加強排污費征收與稽查，規(guī)范調(diào)查取證、統(tǒng)一文書格式和健全檔案管理。四是加強隊伍管理，推進移動執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，強化執(zhí)法人員培訓，規(guī)范和約束執(zhí)法行為。 在明確任務和責任的同時，《要點》對責任追究也提出了明確要求：對環(huán)境違法案件的責任企業(yè)和責任人員要依法嚴查嚴處。對執(zhí)行新《環(huán)境保護法》不力、環(huán)境違法問題比較突出的地區(qū)，約談地方政府及其有關(guān)部門負責人，并對情節(jié)嚴重的地方和部門，向上一級人民政府和有關(guān)部門提出追責建議。對包庇、縱容環(huán)境違法行為的單位和個人，要依法嚴懲重處，并對有關(guān)負責人員追究其領(lǐng)導責任。對重大環(huán)境違法問題該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問題而不報告或者不處理的，按失職瀆職嚴肅問責查處。 執(zhí)法信息公開 2015年《要點》將信息公開放在了更加重要的位置。一是重大環(huán)境信訪要公開�！兑c》要求，對反映強烈的環(huán)境違法問題，要第一時間責成所在地政府及環(huán)保部門迅速處置，并向社會公開處置情況，每月還要公布群眾舉報投訴和媒體曝光重點環(huán)境問題處理情況、違法違規(guī)單位及其法人名單和處理整改情況。二是查實的環(huán)境違法案件要公開�！兑c》要求，對于一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實的環(huán)境違法案件，要公開曝光。三是典型案件要公開�！兑c》要求，省級環(huán)保部門要集中力量直接查辦典型案件，并通過廣泛宣傳報道，實現(xiàn)查處一個、震懾一批、教育一片的效果。四是國辦《通知》落實不力的要公開�！兑c》表示，將對地方政府及其有關(guān)部門貫徹落實國辦《通知》情況進行督查，落實不力的地方，將公開通報。五是綜合督查情況要公開�！兑c》要求，對于在綜合督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要在當?shù)刂饕襟w上向社會公開。環(huán)境保護部也將向社會公開對省級人民政府及其有關(guān)部門開展綜合督查的相關(guān)信息。六是監(jiān)管執(zhí)法信息要公開�！兑c》要求及時、準確地公開環(huán)境執(zhí)法信息，推進執(zhí)法檢查依據(jù)公開、流程公開、文書公開、執(zhí)行信息公開，并定期向當?shù)刂饕襟w和中央媒體駐當?shù)赜浾哒就▓笃笫聵I(yè)單位違法行為查處結(jié)果以及掛牌督辦案件整改等情況。 《要點》還要求地方各級環(huán)保部門督促重點排污單位執(zhí)行《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》（環(huán)境保護部令第31號），及時、準確公開其環(huán)境信息。對不公開或者不如實公開環(huán)境信息的，由縣級以上地方環(huán)保部門責令公開，處以罰款并予以公告。 環(huán)境保護部部長陳吉寧在2015年全國兩會上表示，2015年是新《環(huán)境保護法》實施年。好的法律不能成為“紙老虎”，要讓其成為有鋼牙利齒的利器，關(guān)鍵在于執(zhí)行和落實。2015年的《要點》以執(zhí)行好新《環(huán)境保護法》為中心，依托明確責任任務和監(jiān)管信息公開兩條主線，將為全面加強監(jiān)管執(zhí)法、嚴厲打擊環(huán)境違法行為奠定堅實基礎(chǔ)。 |